蝙蝠侠归来了！自从打败“小丑”后，哥谭市获得片刻的宁静。然而，又一个强大的对手出现了！这次是脾气乖张暴戾的“企鹅人”。在迫使邪恶商人马克斯帮忙后，企鹅人顺利当上了高谭市长。同时，马克斯的秘书西莉娅意外获知了他们的秘密，在遭受他们迫害时意外获得了超强能力，成为了亦正亦邪的“猫女”。蝙蝠侠这次将面临企鹅人和猫女的双重挑战！
